关于《潮州市电力设施建设与保护条例

（草案）》审议结果的报告

－2019年2月在潮州市第十五届人民代表大会
常务委员会第二十次会议上

市人大法制委员会主任委员　蔡文宏

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

　　2018年6月29日，市第十五届人大常委会第十四次会议对《潮州市电力设施建设与保护条例（草案修改稿）》进行了第二次审议，市人大常委会组成人员提出了一些修改意见和建议。会后，市人大法制委员会、常委会法工委对市人大常委会组成人员的审议意见进行了认真研究，提请省人大常委会法工委发函征求省直有关部门意见，同时征求县（区）人大常委会、政府（管委会）以及韩师立法基地、市直有关部门、立法联系点、立法咨询员等各方面的意见。2018年9月，再次发函征求省人大常委会法工委和市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员意见。市人大常委会法工委综合条例第二次审议时常委会委员提出的意见，以及省直有关部门、韩山师范学院、市直有关部门和市领导的意见，对条例进行修改完善，并于2018年10月16日，组织召开了有关方面专家参加的条例草案表决前评估会。评估会一致认为，条例草案修改二稿与上位法规定不相抵触，具有可操作性，符合提请审议表决的要求。2019年2月18日，经法制委员会全体会议审议，形成了《潮州市电力设施建设与保护条例（草案修改二稿）》（以下简称条例草案修改二稿）。现将审议结果报告如下：

　　一、根据各部门反馈意见及各部门开展工作的实际情况，删除《条例（草案修改稿）》第九条第二款中的“城乡规划、国土资源部门”；将《条例（草案修改稿）》第三十四条中“电力行政主管部门的执法人员应当予以制止，责令改正”修改为“由电力行政主管部门予以制止，责令改正”。

　　二、为切实维护电力设施建设与保护中各参与主体的合法权益，删除《条例（草案修改稿）》第十条第二款中“造成损失的，提出变更方应当给予合理补偿。”的表述。

　　三、为解决架空电力线路和地下电缆通道的建设及补偿问题，将《条例（草案修改稿）》第十三条第一款修改为“架空电力线路走廊和地下电缆通道建设应当办理相关建设许可手续；必须使用他人土地的，建设单位应当根据建设项目对他人土地的影响情况，与有关权属人签订协议并给予一次性经济补偿。有关权属人应当提供必要的便利。架空电力线路保护区不实行征地，不办理土地使用权证。”另外，原第二款合并到第一款。

　　四、针对实践中多发的抢建抢种问题，将《条例（草案修改稿）》第十六条修改为：“电力设施建设项目涉及征地的，征地公告发布前已有的林木和建筑物、构筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，电力建设单位应当与产权人协商，按照相关标准给予一次性补偿，并依法办理相关手续。公告后再种植危及电力设施安全的林木或者新建、扩建建筑物、构筑物部分，需要修剪、砍伐或者依法拆除的，不予补偿。”

　　五、为解决电力设施与相邻工程妨碍的问题，将《条例（草案修改稿）》第十七条第二款修改为：“电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化工程和其他工程时，或公用工程、城市绿化工程和其他工程在新建、改建、扩建中妨碍电力设施时，双方有关单位应当按照国家和行业有关规定协商，或共同委托第三方就迁移、采取必要的防护措施提出方案和预算，达成协议后，采取拆迁复建或资金补偿的方式进行处理。”

　　六、为维护好人民群众的利益，《条例（草案修改稿）》第十八条“电力企业应当确保施工安全”修改为“电力企业应当确保施工和房屋安全”。

　　七、《条例（草案修改稿）》第三十四条增加一款，规定供电企业恢复供电的时间，表述为“中止供电的原因消除后，供电企业应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，供电企业应向用户说明原因。”进一步规范供电企业供电行为，保障公众利益。

　　八、常委会法工委经研究讨论，将《条例（草案修改稿）》部分条款表述作了文字修改。主要体现在将第八条第二款的“原编制机关”修改为“原组织编制机关”，与《广东省供用电条例》保持一致；删除《条例（草案修改稿）》第十四条第一款中“二百二十千伏及以下”，与《广东省供用电条例》保持一致；将第十四条第二款中“对于擅自增加被跨越房屋高度等可能危及电力设施安全的违法行为，由当地人民政府责令限期拆除”，调整到第三十二条“违建的法律责任”中，与上位法保持相同体例。第九条第一款中的“城乡规划及控制性详细规划”修改为“相应的城乡规划”。

　　法制委员会认为，条例草案修改二稿与法律、行政法规不抵触，建议提请市人大常委会会议第三次审议通过。

　　以上报告和条例草案修改二稿，请予审议。