潮州市人大常委会2023年“施工图”出炉

为谱写现代化潮州新篇章提供强有力保障

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。今年，潮州市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，落实十四届全国人大一次会议、省委十三届二次全会、省十四届人大一次会议、全省高质量发展大会和市委十五届五次全会精神，聚焦党中央重大决策部署和省委工作安排，围绕市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，锚定高质量发展首要任务，主动担当作为，依法能动履职，努力为谱写现代化潮州新篇章提供强有力法治保障。

把准政治方向 坚持和加强党的全面领导

　　心有所信，方能致远。今年，市人大常委会将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把持续深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为长期政治任务和贯穿市人大常委会工作的主题主线，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及中央、省委、市委人大工作会议精神结合起来，及时跟进学习贯彻党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将学习成效转化为推动人大工作高质量发展的生动实践。

　　如何把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面？市人大常委会将坚定不移贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，紧扣中央决策部署和省委、市委工作安排系统谋划人大工作，依法履职，推进治理体系、治理能力现代化。重点在坚持制造业当家、实施乡村振兴、绿美潮州生态建设等全市中心工作上体现人大担当。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实请示报告制度，进一步完善行使重大事项决定权工作机制。

　　市人大常委会还将深入践行全过程人民民主，进一步发挥人民代表大会制度优势，从保障人民群众广泛参与地方立法、支持人民群众有序参与人大监督、发挥人大代表作用、在行使重大事项决定权中充分尊重民意等方面着手，积极探索全过程人民民主的有效实现形式和实践路径，健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制。同时，持续拓展人大代表参与人大工作的广度和深度，不断扩大公众有序政治参与，努力把深入发展和践行全过程人民民主的要求具体地、现实地体现到人大立法、监督、决定和代表等各项工作中。

提升立法质效 以良法促发展保善治

　　《潮州市文化旅游促进条例》《潮州市生物多样性促进条例》列入2023年立法计划、开展汕潮揭协同立法项目《潮州市桑浦山保护利用条例》前期调研工作、开展《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例》等法规立法后评估……聚焦大局所需、群众所盼、问题所在，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，是今年市人大常委会立法工作高质量发展的前进方向。

　　今年，市人大常委会将着力推动宪法宣传贯彻，坚决维护宪法法律权威，切实加强宪法监督，认真做好合宪性审查、备案审查工作，维护国家法治统一。持续推动宪法宣传教育，组织好宪法宣誓、国家宪法日活动。同时，深入学习宣传贯彻新修改的立法法，把立法法的最新精神特别是对地方人大的新要求，落实到人大立法实践的全过程各方面。

　　在健全立法工作机制方面，继续完善起草专班工作机制，加强工作协同配合，集中立法资源和优势，更好提高立法质量。继续推进基层立法联系点建设，充分发挥联系点倾听民意汇聚民情的作用，打造一批在省内具有示范作用的基层立法联系点，协助省人大常委会在潮州组织召开“全省立法联系点现场会”。

　　在加强备案审查工作方面，选择2至3个涉及社会普遍关注热点问题和人民群众反映强烈突出问题的规范性文件开展调研，推动主动审查工作的深入开展，积极回应社会关切，强化人大法律监督职能。

　　在强化法规宣传贯彻方面，把法规制定与宣传普及有机结合起来，持续推进市人大常委会主导的地方性法规宣讲工作，指导和推进法规全面有效实施。

增强监督实效 助推潮州高质量发展

　　当前，我市已全面吹响加快推进高质量发展冲锋号。市人大常委会将紧扣市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署和“八个更加注重”，锚定高质量发展首要任务和重点工作，聚焦实体经济为本、制造业当家和人民群众所盼所愿依法开展监督，坚持寓支持于监督之中，在监督落实上下狠功夫，不断增强人大监督的针对性和实效性。今年，市人大常委会将听取和审议市政府关于潮州市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况、关于2023年1至9月份国民经济和社会发展计划执行情况暨重点项目建设进展情况、关于2023年1至9月份预算执行暨全年收支预测、关于推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程等报告，审议市政府关于潮州市2022年度国有资产管理情况的综合报告，开展全市经济运行情况、预算编制情况等调研，助力我市高质量发展。

　　聚焦聚力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，开展做强做大潮州预制菜产业、促进乡村特色经济发展专题调研，全面推进乡村振兴，有力促进城乡区域协调发展。切实发挥领导干部到基层定点联系开展督导调研的重要作用，持续督查我市乡村振兴、城中村整治、创文创卫等工作，助推市委重点任务落实落细。

　　听取和审议市政府2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《广东省湿地保护条例》执法检查和农村水污染防治情况调研，助推绿美潮州生态建设。

　　听取和审议市检察院关于开展未成年人检察工作情况、市政府关于我市知识产权保护工作情况的报告，对我市贯彻《中华人民共和国红十字会法》情况开展检查，对贯彻落实《广东省宗教事务条例》情况开展专题调研，推动法律法规有效实施。

　　开展我市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担情况、创建国家卫生城市工作情况等专题调研，切实增进民生福祉。

强化代表履职 推动民生项目落地见效

　　尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。

　　今年，市人大常委会将进一步强化代表履职培训，丰富培训形式，提升培训效果。指导全市各代表小组围绕市委中心工作开展调研，形成高质量调研成果供市委决策参考。持续深化“双联系”工作机制，按照省人大常委会部署，组织我市的五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，常态化组织人大代表列席常委会会议，参加立法、执法检查、专题调研、视察等活动，扩大代表参与常委会工作的深度和广度，充分听取代表意见建议，进一步凝聚全体代表的智慧和力量。

　　同时，按照“内容高质量、办理高质量”要求，完善代表建议提出、交办、督办、反馈等机制，筛选确定较有代表性的建议作为重点建议，听取部分承办单位办理工作情况汇报，重点跟踪督办代表对承办单位答复不满意的建议，切实推动解决群众反映的实际问题。

　　此外，深入推进民生实事项目人大代表票决制工作，听取和审议市人民政府关于2022年度民生实事项目实施情况的报告，健全完善民生实事项目监督机制，组织对2023年民生实事项目开展监督，全面掌握民生实事项目推进情况，及时发现问题，提出意见建议，有力推动项目落地见效，让改革发展成果惠及人民群众。

夯实基层基础 提升县镇人大工作质量和水平

　　县镇人大是基层国家权力机关，是基层各项事业发展的重要保障。今年，市人大常委会将持续抓好县镇人大规范化建设，加大对县镇人大的指导力度和沟通联系，在逐一对照落实中央和省委关于县乡人大组织建设部署要求的基础上，进一步规范和加强县镇人大机构设置、人员配备和经费保障，对全市县镇人大规范化建设情况进行检查，提升基层人大工作质量和水平。

　　代表联络站是基层人大工作的“神经末梢”，也是基层人大发挥作用的重要“窗口”。市人大常委会将加强人大代表联络站“三化”建设，组织检查全市人大代表联络站建设情况，发挥代表联络站在收集民情、反映民意、集中民智方面的独特优势，确保全市所有代表联络站标准化建设、规范化运作、常态化活动，真正成为代表联系群众的好桥梁、履行职责的好平台、听取意见的好场所。

　　此外，开展基层人大代表和人大干部培训工作，结合实际情况，制订培训计划，举办全市人大代表中心联络站站长履职能力提升培训班，进一步提高县镇人大干部和人大代表的履职能力。

加强自身建设 打造人民群众满意的“四个机关”

　　面对新形势、新任务、新要求，市人大常委会将把加强自身建设作为夯实人大工作基础、提高人大履职能力和水平的重要内容，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　推进党建工作提质增效。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，压紧压实全面从严治党主体责任，认真执行党的领导各项制度，加强人大各级党组织建设，坚定政治方向，不断提升人大党的建设质量。

　　加强干部队伍建设。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强干部培养锻炼和交流使用，提高人大常委会组成人员和机关干部政治素质和业务水平，激发干部队伍活力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　驰而不息抓好作风建设。持续打好“干部思想作风转变”战役，进一步解放思想、更新观念、拓宽视野、改进作风。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，加强对党员干部的教育管理监督，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。

　　加强意识形态工作。深刻认识意识形态工作的重要性，严格落实意识形态工作责任制，加强协调配合，增强工作合力，切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。加大对潮州人大网、潮州日报“民声”专版、对外交流活动等意识形态阵地的管理力度，不断提升网络舆情、网络安全研判与处置能力，守好意识形态安全“南大门”。

　　深化理论研究和宣传工作。在全市人大系统大兴调查研究之风，充分发挥市人大制度研究会作用，积极开展前瞻性、思路性、指导性研究，提高研究质量，推动成果转化，助力潮州高质量发展。强化人大宣传，注重总结和提炼实践成果和经验做法，积极展示各级人大代表履职风采，普及人大知识、讲好人大故事，使人民代表大会制度更加深入人心。

　　加强与上下级人大的联系。积极配合省人大常委会开展调研、视察、检查工作，加强对县区人大工作的联系和指导。

深化对外人大工作交流。积极组织人大代表和人大干部到外地开展培训活动，学习先进经验，推进人大工作互促共进。