中共潮州市人大常委会机关党组

关于巡察整改进展情况的通报

       根据市委统一部署，2019年5月5日至7月10日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。2019年8月20日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

     （一）提高政治站位，加强组织领导。市委巡察是对市人大常委会机关领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”。市人大常委会机关党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，把问题整改过程作为推进市人大常委会机关工作的重要契机，着力增强机关全体党员对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把机关全体领导干部的思想和行动统一到落实巡察整改要求上来，统一到运用巡察成果促进市人大常委会机关工作上来。巡察意见反馈后，市人大常委会机关党组于8月26日下午召开机关党组会议，研究部署整改落实工作。迅速成立了以机关党组书记林镇光为组长，其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作和组织协调。机关党组负责人切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照分工职责抓好分管范围内的整改落实工作。同时自觉接受巡察办、巡察组、纪检组的监督指导，构建起整改工作的领导、执行和监督责任框架，为整改的扎实深入开展提供了强有力的组织保障。9月6日，召开机关落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作动员会，要求全体机关干部提高政治站位，勇于担当，扎扎实实抓好整改工作落实。

      （二）制定整改措施，压实工作责任。研究制定《潮州市人大常委会机关党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，对市委第四巡察组反馈的在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面存在的问题梳理形成整改台账，明确整改责任领导、责任部门和责任人，逐项压实责任，明确整改时限，整改一个问题对账销号一个问题，确保巡察反馈问题事事有着落，件件有回应。

      （三）加大督导力度，推动整改落实落细。巡察整改期间，机关党组和巡察整改工作领导小组多次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。10月31日，机关党组书记林镇光主持召开巡察反馈意见整改工作落实情况汇报会，要求进一步加快整改进度，把整改措施与日常工作结合起来并长期推进，确保按时按质完成整改任务。巡察整改工作领导小组办公室多次召开工作会议，并分成3个小组，对存在问题逐项研究整改措施，按职能分工到各工委和各科室，责任到人，确保整改措施落到实处，并对巡察整改工作进行全程跟踪落实。

      二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

      按照“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”的要求，整改工作有序、有力、有效。

      （一）关于领导核心作用发挥不够，服务保障工作存在欠缺方面

      1.针对班子议事决策不够严肃有力问题。一是制订完善《中国共产党潮州市人大常委会机关党组工作规则》，“三重一大”事项改由机关党组会议讨论。二是严格执行机关党组工作规则，充分发挥党内民主，增强集体决策意识。机关党组作出重大决策前，经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，由集体讨论和决定，并落实主要领导末位表态制。三是修订完善市人大常委会秘书长会议制度。

      2.针对履行服务职责有欠缺问题。一是把做到“两个维护”作为政治建设的首要任务，增强“四个意识”，不断增强政治责任感、使命感。二是党组成员落实分工责任制，充分发挥机关党组整体合力，高效配合，履行联系协调工作委员会职责。三是结合岗位需要和干部个人特点，科学合理调配机关人力资源，提高人岗相适度，切实为人大常委会当好参谋助手。

      3.针对精准扶贫工作未能达到预期效果问题。一是督促镇政府进一步落实渔浮路建设主体责任，要求驻村工作队加强跟踪督促和加大协助力度，目前水泥路面已全线贯通。二是加大对新农村建设整村推进的督促指导力度，督促驻村工作队结合扶贫工作，配合镇政府加快新农村建设进度，第一期新农村建设项目已于10月底基本完成。另外，市人大办牵头5个帮扶单位，筹集十几万元帮助燎星村绿化美化新村址周边环境，接下来优化提升的建设项目开始进入测算和设计阶段。

      4.针对意识形态工作抓得不够严实问题。一是加强组织领导，将加强意识形态工作列入市人大常委会机关党组年度工作重点，同时建立意识形态工作分析研判机制。二是制定工作措施，印发《中共潮州市人大常委会机关党组关于加强意识形态工作责任制实施方案》和《市人大常委会机关党组意识形态工作责任制分工表》，并认真做好贯彻执行。三是加强队伍建设，建立潮州市人大新闻联络员队伍，制定《潮州市人大新闻联络员工作规则》，为抓好意识形态工作提供人力支撑。四是加强节假日期间的意识形态工作。五是利用机关微信工作群做好意识形态工作，营造积极向上的机关工作氛围。

      （二）关于党的建设有所缺失，干部人事工作管理不严方面

      1.针对党建工作乏力问题。一是提高政治站位，强化抓党建主体意识，严格落实抓党建工作责任制，党组书记认真履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。二是加强对机关党的建设的领导，把党的建设工作列入机关党组会议重要议事内容，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查。三是加强工作指导和督促落实，机关党委于2019年9月听取各党支部汇报，要求各党支部要统一思想认识，切实增强抓党建工作的自觉性和坚定性。四是加强机关党委对党支部换届工作的指导，完善基层党组织换届台账，规范换届选举程序。五是加强机关党组成员、党委成员对挂钩联系支部换届选举工作的指导。

      2.针对党内组织生活不正常问题。一是加强各党支部对《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例》和党支部规范化建设有关文件等的学习。二是每年对各党支部“三会一课”执行情况进行检查。党员领导干部带头做表率，严格执行双重组织生活制度，推动所属党支部“三会一课”制度落实。三是加强支部结对共建，机关在职4个党支部开展结对共建活动，提高党支部凝聚力战斗力。四是提高政治敏感性和执行力，及时传达学习上级有关会议和文件精神。五是制订机关党委收文登记表，对来文和办理情况进行登记，杜绝文件漏办漏报。

      3.针对干部人事工作不够严肃规范问题。一是补齐2014年至2019年期间提拔的12名干部个人档案考察材料。二是严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用条例》等有关法律法规，在干部选拔任用工作中，从动议、民主推荐、确定考察对象、集体决策、任前公示、正式任职等环节都做到依规依矩，提升机关选人用人工作规范化水平。三是切实做好干部选拔任用工作全程纪实工作和干部人事档案管理，使每一批次干部的选任过程可追溯、可倒查，使每一卷干部人事档案真实客观反映干部成长经历。四是深入贯彻落实《干部人事档案工作条例》和市委组织部关于干部人事档案专项工作的要求，扎实开展机关科级及以下公务员档案专项审核“回头看”工作，同时按要求推动机关干部个人档案管理常态化。五是加强因私出国境证件管理。

      （三）关于机关规范化管理有偏差，工作作风亟待改进方面

      1.针对机关工作作风松懈问题。一是把整改工作同市人大常委会机关“不忘初心，牢记使命”主题教育有机结合起来，推动机关党员领导干部主动检视自我、自觉修正错误。二是结合“三会一课”在各党支部召开专题会议对照党章党规开展自我检视，教育引导党员强化责任意识、锤炼党性修养、转变工作作风。三是树立正确选人用人导向，结合“加强人大机关干部队伍建设”专题调研和专题党课，深入查找问题、研究制定措施，强化正向激励，充分调动干部积极性和主动性，形成干事创业的良好氛围。四是建立健全财务管理制度，《潮州市人大机关财务管理制度》已于2019年10月21日正式印发执行。五是加强日常考勤监督管理，增强机关干部职工组织纪律意识，营造良好的工作秩序。

      2.针对干部守纪意识不强问题。一是机关党组成员率先垂范加强学习，牢固树立纪律和规矩意识，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行机关党组工作规则，对党组集体决策坚决执行。二是加强党员教育管理，组织各支部学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理条例》，印发《关于市人大常委会机关各党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习的通知》，组织党员读原著、学原文、悟原理，提高党员参与政治活动的自觉性和主动性。三是对机关党组成员、党委委员挂钩指导联系党支部进行调整，加强对党支部的指导。四是以“主题党日”活动为抓手，丰富活动形式和内容，调动党员参加组织生活的积极性，激发基层党建活力。

      （四）关于落实“两个责任”不到位，违反中央八项规定精神问题仍有发生方面

       1.针对落实党风廉政建设目标责任意识淡薄问题。一是落实主体责任，制订《潮州市人大常委会机关党风廉政建设责任制度》，机关党组将党风廉政建设纳入机关党组重要议事日程，党组每年至少召开二次专题会，研究党风廉政建设工作，每年签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，推动党风廉政建设各项任务落实。二是开展学习教育，把学习教育作为党员干部思想建设的重要抓手，充分利用中心组学习、“三会一课”“党员活动日”及讲廉政党课等活动，加强党员干部对《党章》《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪党规的学习。三是开展廉政风险点排查，制定《潮州市人大常委会机关廉政风险目录台账及防控责任清单》，加强廉政风险防控，规范权力运行机制。四是加强节假日期间的廉政监督工作。

      2.针对教育监管责任落实不到位问题。一是机关党组成员结合巡察反馈整改、主题教育活动、业务工作等内容分别开展谈心谈话。二是各党组成员与分管科室负责人、各工委主任与副主任广泛开展谈心谈话，及时了解掌握干部思想工作情况。三是进一步完善市人大机关纪委工作制度，加强对机关干部教育管理和监督，认真开展提醒谈话、诫勉谈话等多种监督活动。

      3.针对存在违规发放补贴现象问题。加强有关财务制度和政策规定学习并严格执行，杜绝此类情况再次出现。

      4.针对工会费用管理不规范问题。严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》的规定，杜绝违反财经纪律现象发生。进一步完善内控管理制度，制定《潮州市人大机关工会财务管理制度》，充实工会财务工作人员。

      （五）关于执行财经纪律不严，廉政风险较大方面

      1.针对执行财务制度不严格问题。一是加强财务人员政策法规和业务知识学习，并严格执行有关财务制度。二是加强财务人员党风廉政制度及相关规定的学习，进一步提高廉政风险防控意识。

      2.针对现金管理较为混乱问题。一是加强制度建设，已制定印发《潮州市人大机关财务管理制度》。二是严格控制现金存量，已落实推进公务员卡结算制度。三是加强党风廉政和财务管理制度学习贯彻，进一步提高财务管理水平。

      3.针对培训及公务接待经费审批把关不严问题。制定人大机关财务管理制度，加强机关党风廉政建设，严格规范执行培训及公务接待有关规定，进一步规范培训及公务接待工作。

      三、下一步计划

      市人大常委会机关党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，围绕问题整改到位、长效机制建立，切实运用和巩固好巡察成果。

      （一）切实落实“两个责任”。机关党组将实担好深化整改主体责任，加强统筹协调、强化跟踪问效，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查。机关党组书记履行好“第一责任人”的责任，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，充分发挥“头雁”效应，带动广大党员干部抓紧抓实深化整改工作。

      （二）持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，紧紧抓住整改仍未完成的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，坚持一抓到底，加强跟踪问责，坚决完成整改任务，务求取得实效。

      （三）建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与学习工作实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。进一步梳理完善现有制度，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，全面强化制度保障。狠抓制度落实，通过常态化教育培训、深化督查，不断增强制度执行力。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0768－2292596；邮政信箱：潮州市枫春路中段市人大常委会办公室，邮编521000；电子邮箱：rdrsk@sina.com。

中共潮州市人大常委会机关党组

2020年1月17日